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中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书 中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)发布

来源: 中国福彩网     2021-02-05 16:35

2021年2月5日,中国社会科学院中国福利中国福彩官网中国福彩课题组、社会科学文献出版社共同发布了中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书《中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》。

《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》指出——

从中国中国福利中国福彩官网中国福彩发行至2019年12月31日,全国累计销售中国福利中国福彩官网中国福彩22109.64亿元,筹集中国福彩公益金6568.65亿元,公益金的筹集率为29.71%

我国每销售1元中国福利中国福彩官网中国福彩,就有0.2971元作为中国福彩公益金投入我国的社会中国福利中国福彩官网事业和公益事业中,直接和间接惠及数亿人次,创造税收数百亿元,创造就业岗位40 多万个。中国福利中国福彩官网中国福彩是我国社会中国福利中国福彩官网事业发展的重要资金来源。

近些年,由志愿服务、中国福彩公益金和社会捐赠共同构成的社会公益总价值中,中国福彩公益金占比保持在三分之一强。按照中国慈善发展报告(2019)的估算,2018年全核算社会公益总价值约为3265.2亿元,社会公益总价值由当年的社会捐赠总量、全国志愿者贡献价值、以及中国福彩公益金组成。2018年前两项总额约为1951.6亿元,中国福彩公益金总量为1313.6亿元,在2018年我国社会公益的总额中占比为40.2%,其中,中国福利中国福彩官网中国福彩的公益金为643.6亿元,占比为19.7%。2018年全年中国大陆的全国一般公共预算收入达到了183352亿,2018年全国(大陆)中国福彩公益金筹集量为1313.6亿元。公益金占财政收入的0.72%。回顾33年的发展,中国福利中国福彩官网中国福彩已成为我国社会中国福利中国福彩官网和社会公益事业发展的推动者。

中国福利中国福彩官网中国福彩是社会中国福利中国福彩官网建设的重要资金来源。中国福利中国福彩官网中国福彩最初的定位,是向社会筹措资金用于发展社会中国福利中国福彩官网事业的一种渠道。资金用于举办残疾人、老年人、孤儿的社会中国福利中国福彩官网和康复事业,帮助有困难的人。后来随着中国福利中国福彩官网中国福彩销售量的快速增加,筹集到的公益金的增加,公益金的使用范围逐步扩大,从专门用于民政系统的社会中国福利中国福彩官网领域,扩展到红十字事业、教育事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国社会保障基金等社会公益事业的很多方面。根据不同的官方统计和学者测算,福彩公益金都是我国社会中国福利中国福彩官网建设资金的主要来源之一。这些资金对于社会中国福利中国福彩官网的基础设施建设、社会服务的提供,都起到至关重要的作用。

(参见《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》p.268-270,社会科学文献出版社2020年12月)


《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》指出——

中国中国福利中国福彩官网中国福彩公益形象还有较大提升空间

分析发现,中国中国福利中国福彩官网中国福彩的公益形象塑造还有较大提升空间。比如,在广告传播中强化福彩价值理念、融入政治传播元素,优化网站栏目设置、清晰呈现内容,同时创新福彩公益传播策略、注重对彩民的理性引导;也可通过设立“中国中国福彩公益日”等方式,整合中国福彩从发行销售到公益金使用的各个环节和相关主体,呈现完整的国家中国福彩公益形象,通过中国福彩公益形象的“可见性”强化中国福彩的公益形象,推动我国中国福彩事业健康发展。

(参见《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》p.60-95,社会科学文献出版社2020年12月)


《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》指出——

中央专项中国福彩公益金项目已累计支出1598亿元,在我国中国福彩公益金的使用和公益项目发展方面具有重要意义

目前,我国中国福彩公益金在中央与地方之间按50:50的比例分配,中央集中的中国福彩公益金在社会保障基金、中央专项中国福彩公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30% 、5%和5%的比例分配。在中央集中的中国福彩公益金中,中央专项中国福彩公益金支持的公益项目众多,占比仅次于社会保障基金,影响巨大。

中央专项中国福彩公益金项目,涵盖面非常广,基本上覆盖了近些年中国社会最为关注的一些公益领域。目前中央专项中国福彩公益金主要用于红十字事业、残疾人事业、医疗救助、教育助学、扶贫、未成年人校外教育事业、文化、法律援助、农村贫困母亲的“两癌”救助、养老公共服务、出生缺陷干预救助和支持地方社会公益事业项目等。从这一点看,中央专项中国福彩公益金项目充分体现了中国中国福彩的公益属性。

以扶贫项目为例,中央专项中国福彩公益金到2020年底累计投入157.35亿元。这些资金主要用于贫困革命老区贫困村基础设施建设、环境改善和公共服务设施建设,小型生产性公益设施建设等,以及产业发展和支持开展小额信贷扶贫工作等,改善贫困村和贫困群众的生产生活条件,促进贫困人口脱贫增收。中央专项中国福彩公益金的扶贫项目对我国打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

(参见《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》p.96-141,社会科学文献出版社2020年12月)


《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》指出——

我国中国福利中国福彩官网中国福彩事业发展需要突出公益性和娱乐性,强化供给侧结构性改革

从1987年发行第一张中国福彩开始,中国福利中国福彩官网中国福彩经过33年的发展,已经成为我国社会公益事业发展的重要支柱。近几年中国福利中国福彩官网中国福彩事业发展呈现出新常态,面临新挑战。中国福利中国福彩官网中国福彩的发展应围绕解决社会的主要矛盾——人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,明确自身的目标定位,与时俱进地调整和优化发展战略,更好地推动我国公益事业的发展。一是中国福彩公益金的使用从主要面向社会特殊困难群体的中国福利中国福彩官网事业转向更加注重面向社会广泛需求的公益事业;二是中国福利中国福彩官网中国福彩的发展方向要娱乐和公益并重;三是从供给侧构建我国中国福利中国福彩官网中国福彩健康发展的新动力机制,提高中国福利中国福彩官网中国福彩发展质量和效益,推动我国中国福利中国福彩官网中国福彩事业由高速发展转向高质量发展。

(参见《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》p.267-288,社会科学文献出版社2020年12月)


《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》指出——

中国福彩行业要完善中国福彩监管、加强行业自律、推动中国福彩市场健康发展

2018~2019年,我国中国福彩市场出现了一次幅度较大的销量涨跌。销量整体涨跌主要是由竞猜型中国福彩、高频快开中国福彩游戏的销量变化引发的。而销量变化背后的重要影响因素则是2019年监管部门出台的规制政策。

中国福彩与大多数商品相比,具有特殊性。一方面中国福彩的娱乐性强,为大众喜闻乐见,是政府低成本集聚资金用于公益事业的工具。另一方面,中国福彩又具有博彩性,部分中国福彩具有一定的博弈性和成瘾性,可能对购彩者产生负面影响。在一定时期,国家既要适度发展这个行业,又要严格规制。因此,中国福彩业在绝大多数国家都是被政府严格规制的。政府对中国福彩的规制工具主要包括市场准入规制、产品规制、价格规制、数量规制、营销广告规制等。

对于不同类型的中国福彩,可以从发行载体、开奖时间、开奖频率、彩民参与度、博弈性、参与难易度、玩法多样性等7个方面的特征进行分析。对于中国福彩产品的规制亦基于这7个特征来进行。为了我国中国福彩市场的健康发展,规制部门需要进一步完善中国福彩监管的政策框架,丰富监管工具的使用,审慎做好事前和事中监管。中国福彩机构需要强化责任中国福彩的理念,研发健康、公益的中国福彩游戏,改善现有市场中国福彩游戏的品种和格局;通过渠道建设和营销手段,让成瘾性较低、相对健康的中国福彩游戏更多地为社会和彩民所认识,推动这类中国福彩游戏的发展,改善市场上的中国福彩游戏结构,带动整个中国福彩市场的健康发展。

(参见《中国福利中国福彩官网中国福彩蓝皮书:中国中国福利中国福彩官网中国福彩发展报告(2019)》p.305-326,社会科学文献出版社2020年12月)


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